本报记者 吴晓璐
5月27日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，介绍推进全面依法治国有关情况 。
“今年全国人大常委会的年度立法工作计划已经制定并向社会公布 。在内容上 ，计划紧扣‘十五五’规划纲要目标任务举措的贯彻落实。 ”全国人大常委会法工委副主任黄薇介绍，“在加快金融领域立法方面 ，制定金融法 、金融稳定法 ，修改银行业监督管理法 、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作 。 ”
政府立法方面 ，司法部明确了2026年重点方向 。司法部副部长武增表示 ，2026年，司法部将全面加强政府立法工作，为“十五五”良好开局提供有力法治保障。一是制定全国统一大市场建设条例 。以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 。二是促进科技创新 ，推动科技强国建设。加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等。三是保障改善民生 ，为更好满足人民群众在食住衣行方面需求提供法治保障 。制定实施供水 、药品 、住房安全、医疗 、道路运输等方面的行政法规 。四是进一步加强涉外立法，保障高水平对外开放。修改海关法 、对外劳务合作管理条例等法律法规 。
在依法促进要素市场化配置方面 ，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥表示 ，强化司法与金融监管协同治理，依法支持合法合规融资创新模式 ，打击金融违法犯罪 。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则 ，尽快制定涉内幕交易 、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行 ，切实维护中小投资者合法权益。加强破产审判工作 ，实现僵尸企业“退得出 、破得快 ”，危困企业“治得早、救得活 ” ，促推市场资源优化配置 、有效盘活 。
谈及人民法院如何服务发展新质生产力 ，推动科技创新和产业创新深度融合，刘贵祥表示，人民法院要始终以依法保护 、严格保护、高效保护为鲜明导向 ，不断完善知识产权创新司法保护体系 ，为新质生产力蓬勃发展筑牢法治根基 。一方面，要聚焦关键前沿科技 ，强化知识产权司法保护 ，依法严惩恶意侵权 、重复侵权行为。打击侵犯知识产权犯罪，增强刑罚遏制侵犯知识产权的威慑力 。依法用足用好证据保全 、行为保全、责令停止侵害以及惩罚性赔偿等制度工具 ，确保权利依法得到有效救济 ，让恶意侵权者付出沉重代价 。精准划定权利边界，依法规制虚假诉讼 、恶意诉讼以及滥用诉权行为 ，维护好创新秩序。另一方面 ，要聚焦新兴产业领域，针对数字经济新业态 ，研究制定涉人工智能 、数据产权司法保护的规范性文件 。完善数据权属、数据交易 、AI生成物等方面的裁判规则 ，助力完善数据要素基础制度体系，促进数字技术与实体经济深度融合 。此外，还要聚焦科技成果转化 ，高效审理技术合同 、专利许可转让、投融资并购等纠纷 ，依法保护守约、追责违约，促进创新要素顺畅流通与高效配置。
